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        明明是国家级贫困县却斥资200万种银杏?城市绿化中也有奢靡之风

        时间:2019-04-25  来源:中央纪委国家监委网站  编辑:wangxiangyang  浏览:227次
        需要注意的是,城市绿化在选择树种时务必因地制宜、着眼长远。记者采访了解到,当前仍有一些地方在城市绿化中存在贪大求洋、盲目跟风、“高价买绿”等奢靡之风和形式主义迹象,应当引起重视。

        扬州史可法路杨柳换法桐,烟台观海路银杏换白蜡,深圳罗湖区解放路砍伐迁移榕树……眼下正是植树季,一些城市出于消除安全隐患、提升道路品质等方面考虑,对行道树等绿化树木进行了更换。

        明明是国家级贫困县却斥资200万种银杏?城市绿化中也有奢靡之风

        需要注意的是,城市绿化在选择树种时务必因地制宜、着眼长远。记者采访了解到,当前仍有一些地方在城市绿化中存在贪大求洋、盲目跟风、“高价买绿”等奢靡之风和形式主义迹象,应当引起重视。

        “贪大求洋”“大树进城”等现象仍未禁绝

        在一些城市,“贪大求洋”“大树进城”等现象仍未禁绝。一位从?#21040;?0年的园林工程师坦言,当前仍有一些地方不顾自身财力,一味铺摊子、求效果,把城市绿化项目搞得很豪华,突出表现就是“大树进城?#20445;骸?#19968;味求大求粗,想着‘一夜成林’‘一夜成景’,马上出效果,但大树移植过来存活率并不高,造价却非常高。”

        据他介绍,华东某地级市市政广场的绿化便较为“夸张?#20445;?#19981;少胸径三四十厘米的大树立在广场上,“从谷歌地图上都看得到”。更夸张的是,中部地区一个国家级贫困县斥巨资修建广场,仅6株双人合抱的银杏树?#31361;?#36153;200多万元。

        “除了求大求粗,还有盲目跟风,别的地方种什么就跟着种什么,而且品种单一,容易导致病虫害大规模爆发。”园林专家举例说,长江中下游地区的红叶石楠等灌木,就被大规模引进到西部高原城市,但植物?#35270;?#24615;并不好。

        湖北省随州市原风景园林管理局技术科科长张恒告诉记者,一些开发商将适合南方地区栽植的南洋杉、橡皮榕、龟背竹,引种到随州的小区当绿化植被,结果冬天未过已全部死亡,堪称“未富先奢”的铺张式绿化。

        更有甚者,为迎接检查搞?#25442;?#32511;化、重复绿化。据相关人士透露,2015年以来,华东地区一条公路沿线大搞“绿化形象工程?#20445;?#20808;后修整4次,投入1000多万元。每次建好、迎接完验收考核评选后,就要破土施工,或埋设供电、污水、自来水管道,或重新绿化种树,没有长期规划,只有重复建设,不仅加重基层工作负担,也严重浪费财政资源。

        ?#30333;?#20307;而言,城市绿化目前更加注重实效,但也存在一些问题。”福建农林大学林学院副院长?#29575;?#21697;说,一是重植树、轻管护,有些城市因为赶工程临时调集树苗,工程结束后没有及时移交给管护部门,导致树苗死亡率高;二是乡土树种利用少,过于注重视觉效果强烈的外来植物,缺少?#35270;?#24615;评估;三是城市建设中古树缺少有效保护,有的即使采取了保护措施,实施过程中也打了折扣,使保护流于形式。

        破坏生态环?#24120;?#24433;响文化传承

        城市绿化中的形式主义危害不可小觑。除“南橘北枳”、存活率低下以及重复建设、浪费资金资源外,以“大树进城”为代表的大树移植还对城乡生态环?#22330;?#25991;化传承?#21364;?#26469;严重影响。

        据介绍,“大树”泛指胸径20厘米以上的落叶乔木、胸径15厘米以上(或高度在6米以上)的常绿乔木、冠幅在3米以上(或高度4米以上)的灌木,或者树龄超过一定年份的“古树”和“古桩盆景?#20445;?#20197;及一些名贵大树。而“大树进城”通常指从城市的边缘地区、远离城市的乡野农村或森林里,采挖一定规格大树栽植到城市的?#24418;?/span>

        记者注意到,在住房和城乡建设部城市建设司2017年编著的《园林绿化科学发展指南》中,移植大树、古树被认为既劳民伤?#32856;?#30772;坏生态:“为提高存活率,工程技术人员不得不对移栽的大树、古树实施大手术(重修剪)……还会因为挖大树坑、带大土球以及开辟专门的运输通道?#21364;?#26045;而严重破坏原生地的植被群落,导致水土流失、生态破坏。”

        湖南农业大学教授龙岳林曾专门对华中地区“大树进城”的影响进行评价研究。据他介绍,盲目移植大树一方面破坏了树木原生环境和森林生态?#20302;常?#36896;成原生地水土流失、土?#35272;?#21270;性质改变、调节小气候功能减弱、生物多样性减少等危害,削弱乡村环境可?#20013;?#21457;展的后劲;另一方面,移植到城市中的大树与栽植正常的苗木相比,长?#32856;?#24369;,吸碳放氧等生态功能明显降低。

        ?#23433;?#20165;如此,乡土树种由于土生土长,?#35270;?#24403;地的生态环?#24120;?#23545;病虫害有一定的免疫作用,而城市移植的大树来自全国各地,容易带来新的病虫害风险。”龙岳林说,大树被运到异地,对周围环境?#20302;?#30340;免疫力减弱,?#20102;?#22312;树干当中的虫?#36873;?#30149;菌会迅速爆发,造成生物风险。

        更为“简单粗暴”的影响则是:一段时间内,由于城市绿化大量采用大树移植,不少地方出现?#20063;?#20081;挖树木、毁林毁地的严重情况。

        此外,大树移植还对树源地文化传承带来影响。《园林绿化科学发展指南》明确指出,古树名木和大树是城市生态环?#22330;?#39118;貌特征、历史印记、文化传?#26447;?#27665;众情感的重要载体,尤其是古树具有“活文物、活化石”的珍贵价?#25285;?#24212;在城市建设和发展?#26447;?#20197;重点保护。

        “树木与当地的地域历史文化有着深深的关联,当生长于乡村或山林的大树被移走后,撕裂了树源地村庄悠久的历史文化和具有?#23601;?#27668;息的文明标志,不利于文化传?#23567;!?#40857;岳林告诉记者。

        唯上是从、监督缺位是症结所在

        形式主义往往与官僚主义交织。记者在采访中获悉,一些地方在城市绿化中存在“唯上是从”思想,过于看重领?#23478;?#35265;甚至揣测领导喜好,从而影响树种选择。

        一些地方园林部门负责人透露,有的时候,地方领导在会议上对城市绿化提要求,会讲到其他城市绿化景观效果好,“要向他们学习?#20445;?#31561;等。其他人听到后,就会揣测是不是领导?#19981;?#37027;个城市所栽树种,相关内容还被写入会议纪要。这样一来,那个城市的树种就“顺理成章”地成为本地绿化的重要选项。即便领导去工地视察,随口一说“这个地方种棵柳树不错?#20445;?#26377;关部门在?#23548;什?#20316;中也会认真考虑“领?#23478;?#35265;”。

        也有专家告诉记者,城市绿化工作涉及规划、城建、财政、环保、园林、林业等多个部门,很难形成统一有效的管理。决策过程中,专业力量、监督力量参与较少,往往是有关方面“一家独大?#20445;?#30456;应的工程管理和监督机制尚不健全,这就导致有的地方“怎么炫怎么来,可以种10厘米粗的偏种20厘米”。

        监督缺位在助长形式主义问题的同时,也为腐败滋生提供了便利。以内蒙古自治区包头市林业局原党组成员、副局长李福荣为例,这位博士后副局长、正高级园林工程师长期以他人名义承包、租赁土地,经营多个苗圃,挂靠多家园林绿化企业承包绿化工程,以“绿色”之名谋“黑色”腐败。

        据办案人员介绍,李福荣通过借用和挂靠多家有资质的园林绿化公司,以密切关?#31561;?#30340;名义在包头市、鄂尔多斯市和乌兰察布市等地,共承揽园林绿化项目18个,工程造价1.8亿余元,以?#23548;士?#21046;人的身份参与经营绿化工程,攫取高额利益5000余万元。同时,利用职务上的便利和影响,在项目信息获得、施工企业推荐、招标投标?#26041;凇?#24037;程项目验收、专项资金拨付方面为他人提供便利和帮助。

        适地适树,让城市绿化取得实实在在成效

        针对城市绿化中存在的形式主义等问题,多位受访专家表示,应坚持生态优先,实现从追求绿化的数量、规模到追求绿化的质量、效益上转变,切实转变城市园林绿化的发展模式?#24739;?#25345;从?#23548;?#20986;发,结合地方特色,综合考虑绿化的经济性、适宜性、可靠性,而不是照搬照抄、简单复制外地经验。

        “城市绿化是城市环境的一部分,绿化设施必须与当地环境相协调,充分尊重自然规律。?#21271;本?#26519;业大学教授孙向阳表示,个别地方政府急功近利、迷?#24471;?#36149;树种“高价买绿?#20445;?#27491;是因为没有尊重自然规律,没有具体问题具体?#27835;觶?#20174;而作出了错误决策。

        孙向阳认为,城市绿化应尽量选择乡土树种,因为乡土树种是千万年来自然选择的结果,更能?#35270;?#24403;地环?#24120;?#24212;坚?#36136;?#22320;适树原则,充分了解种植地的土壤特性和?#26893;?#23567;气候,?#21592;惆才攀视?#21697;种;除特殊工程外,应尽?#22570;才?#24188;龄苗木,因为处于幼龄的苗木?#35270;?#24615;相对较强,可以很早地?#35270;?#22478;市环?#24120;?#21033;于后期的生长发育。

        ?#29575;?#21697;同样认为,城市种树要讲究科学规律,要大力加强城市绿化人员培?#25285;?#25552;高业务水平;保障绿化规范的有效实施,不搞形式主义,让技术规程在执行过程中得到有效落?#25285;?#21152;强树木的?#35270;?#24615;评估,尊重和正确?#28304;?#27599;个树种的生长特性需要。

        近年来,有关部门也在不断完善相关政策措施。例如,针对大树移植问题,住房和城乡建设部修订出台《国家园林城市系列标准》,明确提出禁止大规模移植胸径20厘米以上的落叶乔木、胸径在15厘米以上的常绿乔木以及高度超过6米的针叶树;原国家林业局也曾修订?#23545;?#26519;技术规程》,明确规定一亩以上成片造林不宜使用胸径5厘米以上的树木,有效遏制了移植天然大树进城的?#24418;?/span>

        有效管住资金同样是防范形式主义和腐败问题的重要手段。北京航空航天大学教授任建明建议,出台重点工程的监督管理办法,在工程招标、施工监督、苗木进场、资金拨付、资料归档等?#26041;?#21152;强监督管理,严控廉政风险,进一步推进政务信息公开透明。

        受访专家亦指出,针对城市绿化中的突出问题,相关部门应加大信息公开力度,最大限度?#39038;?#26435;力“任性”空间。与此同时,?#22270;?#30417;察机关要加强监督执纪问责,着力发现和纠正形式主义和官僚主义问题,坚决惩治腐败,为生态文明建设保驾护?#20581;?/span>


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