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        城乡综合治理和发展PPP模式案例参考陕西吴起经验

        时间2019-03-16  来源中国景观网  编辑zihuan  浏览187次
        城乡综合治理和发展PPP模式2018年4月11日吴起县首个PPP项目吴起县城乡综合治理和发展PPP项目签约落地作为财政部第四批示范项目吴起县探索以PPP模式谋发展的大幕被拉开

        在陕西延安的西北一座小城因中央红军长征中的最后一战切尾巴战役而声名远播它就是陕甘宁边区和陇东分区的革命大后方中国工农红军长征胜利的落脚点吴起县

        山高路远坑深大军纵横驰奔这是毛主席亲自指挥切尾巴战役胜利后所赋诗中对陕西吴起艰险地理环境的真实写照有着深深红色革命印记的吴起如今已让丘陵沟?#32622;?#24067;的黄土高坡又披上了生态绿装以PPP创新模式积极推动生态效益社会效益和经济效益大发展

        2018年4月11日吴起县首个PPP项目吴起县城乡综合治理和发展PPP项目签约落地作为财政部第四批示范项目吴起县探索以PPP模式谋发展的大幕被拉开

        吴起县大胆试水PPP模式

        吴起县城乡综合治理PPP项目包含吴起小流域综合整治吴起市政提升工程吴起红色小镇旅游集散中心3个子项目项目总投资14.43亿元资本金3.4亿元其中吴起县出资10%上市民营企业龙元建设集团股份有限公?#22659;?#36164;60%中国PPP基金出资30%项目建设期2年运营期10年采用 DBFOT设计-建设-融资-运营-移交方式运作项目合作后合作企业主要通过政府付费+可行性缺口补贴的方式获得回报政府付费已纳入财政中长期支出预算

        2015年9月为积极推动政府和社会资本合作(PPP)模式陕西省人民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见发布随后该PPP项目在吴起县委县政府的谋划下开?#27982;?#33469;项目落地后已列入2019年全县重点项目建设计划吴起县对PPP模式的有益尝试为?#32435;?#22478;市生态环境完善城市基础设施提升城市品位助推红色旅?#23614;?#19994;发展迈出了坚实的一步

        项目的建设最直接的作用就是?#32435;?#29983;态环境?#32435;?#23621;住环境山青了水绿了交通便捷了服务功能完善了居民也能安?#21360;?#20102;通过PPP项目合作将在城区打造一个青山绿水?#35851;?#27827;城市城市面貌改观带动旅游大发展?#32570;?#25252;了绿水青山又达到了生态经济的高度统一吴起县常务副县长张宏江对人民网记者说道

        作为吴起县的第一个PPP项目为何大胆试水张宏江表示一是PPP能缓解眼前的财政压力吴起县产业结构单一需要快速调整其中生态旅游就是一个方向龙元建设集团对文旅项目具有较好的运营经验相信通过红色小镇的运营能给吴起的旅游业带来生机二是PPP模式能减轻政府的管理压力像这样大型的项目有专业的建设管理公司全过?#25506;?#34892;设计建设融资运营移交管理能缩短工期增强服务产效更好

        吴起县城乡综合治理和发展PPP项目规划图

        ?#32435;ƣ?#23567;流域进行综合整治PPP项目将让污水变清

        吴起县在生态保护的独树一?#27169;沟?#20174;20年前说起当时吴起县在全国率先实施封山禁牧和退耕还林成为全国退耕还林第一县如今深刻体会到绿水青山就是金山银山的吴起县山清了可是缺绿水问题一直是吴起县面临难题由于吴起县沿洛河而建退耕还林使城市人口增加污水直排洛河后每逢枯水期水少水浑水脏问题突出为了解决这个问题吴起县利用PPP项目?#26376;?#27827;流域进行综合整治采取 ?#32929;场?#33988;水治污综合措施洛河水质从源头上将得到治理同时城区河段建设有蓄水坝打造水域景观城市环境将得到明显?#32435;ơ?br/>

        近年来吴起县紧紧围绕建设经济强百姓富环境美社会文明程度高 的新吴起奋斗目标以创新协调绿色开放共享五大发展理念为指导深化改革为动力经济转型为主线民生保障为重点精准发力主动作为真抓实干统筹推进经济社会平稳健康发展县域综合实力连续 11届蝉联陕西十强县, 3届跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县先后荣获国家卫生县城全国文明城?#23567;?#22269;家水土保持生态文明县国家级生态示范区等多项殊荣但由于降雨集中易发生洪涝灾害且城镇景观层次单一区域基础设施旅?#38395;?#22871;设施不健全吴起县发展陷入瓶?#20445;?#22478;镇公用基础设施建设工作刻不容缓

        利用PPP模式充分激发市场活力政企齐心协力?#32435;?#22478;市设施和生态环境吴起县与龙元建设集团中国PPP基金牵手?#19994;?#20102;一条创新发展的新路?#21360;?#35848;起与吴起县牵手该PPP项目的原因龙元建设集团子公司龙元明城投资管理上海有限公司副总经理苗纪江向记者表示吴起县综合实力连续11届蝉联陕西十强县经济和营商环境是我?#24378;?#22909;的另外项目有河道治理市政景观绿化红色旅游这些子项目有比较好的生态和社会效益是一项民生工程这也是政府和社会资本联牵手投资PPP项目的意义所在

        使命中国PPP基金为项目助力

        融资难融资贵是民营企业参与PPP项目面临的普遍难题作为由财政部牵头十家国有大型金融投资机构共同发起的国家政策引导性基金中国PPP基金在该项目充分发挥引导增信作用不忘激发社会资本参与热情的使命为民营企业助力成为连接政府和政府资本的纽带

        公司最初决策吴起这个项目的时候我们争论了很久因为吴起县?#25381;?3万人口对未来发展前景还是有所担忧的另外融资时银行对民企增信有要求我们融资比较困难但在中国PPP基金进入之后首先直接在资本金上出资30%减轻了我们社会资本方的压力同时也带动建行延安?#20013;?#21644;中国银行延安?#20013;?#20004;家银行的热情参与让我们感受到中国PPP基金的增信对我们融资起了实?#24066;?#30340;影响苗纪江表示

        中国PPP基金加入后对该项目?#27493;?#34892;了审查和审批对项目的合规性和未来收入的来源均进行了预判对我行申报审批该项目具有一定的现实意义对银行来说中国PPP基金的加入使未来?#24335;?#23433;全回收?#35851;?#38556;性更强因此我们积极参与该项目专门成立由主管行长牵头的项目对接推进团队主动与省行项目部门对接提前预判提高项目申报速度在项目对接过程中我?#19988;部?#21040;中国PPP基金积极帮助民企落实融资发挥引导增信作用所做出的努力中国建设银行延安?#20013;?#21103;行长罗旺东说

        作为唯一的国家级PPP融?#25163;?#25345;基金中国PPP基金的加入让吴起的知名度不断提升对进入运营期后的宣传?#27493;?#21457;挥积极作用同时它引导参与方规范运作信守?#20449;担?#25552;振了我们对项目成功实施的信心对于未来张宏江充满期待扶上马送一程PPP模式已让红色革命圣地之地吴起在绿色发展的路上奋发有为谋转型红色吴起将披上生态绿装一个山青水绿的吴起指日可待

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