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        工程造价或将迎来大变革清单计价规范修订最新动态

        时间2018-10-15  来源  编辑fangfang  浏览444次
        工程造价将迎来大变革清单计价规范修订最新动态及解读据网传消息工程量清单计价计量标准修订初稿协调会议在京召开建设工程工程量清单计价规范等9本工程量计算规范主编单位代表以及工程造价计价依据审查委员会部分专家参加了会议

        2018年1月住房城乡建设部标准定额司在2018年工作要点中提到将修订完善工程量清单

        1完善工程量清单格式项目组成费用构成编?#21697;?#27861;统一全国工程量清单计价方法和计价规则

        2统一消耗量定额编制规则工程造价综合指标指数和人工材料价格信息发布标准

        3修订工程量清单计价规范和计算规范

        据网传消息2018年7月17日工程量清单计价计量标准修订初稿协调会议在京召开建设工程工程量清单计价规范等9本工程量计算规范主编单位代表以及工程造价计价依据审查委员会部分专家参加了会议初步形成10项意见

        1扩大综合单价和人工费的计算口径修订综合单价定义综合单价中应包含人工费材料费施工机具使用费管理费和利润其中人工费按照住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见建标2017 209 号要求应包含原规费中工人的五险一金等内容

        2引导行业提高从业素质体?#36136;?#22330;主体定价自主权各专业工程计量规范的规则原则上应按照设计实体量进行编制不予编制施工作业面预留量等应由建设主体自主?#33539;?#30340;内容

        3修订招标控制价的编制和复核等内容降低编制依据的严格程度

        4规费中排污费调整为环境保护税列入管理费中工人的社会保障费和公积金列入人工费规费不再单独列项税金在汇总表中单独列出

        5计价规范中关于合同的条款内容与相关法规规章协调统一并在规范条文说明中增加引导性的内容

        6完善计价规范中有关总价合同在清单计价计量合同价款调整等的相关内容

        7各专业工程计量规范的项目设置中取消工作内容部分

        8措施项目费中模板清单并入分部分项工程混凝土清单

        9工程量计算规范表中的注内容对章节中的共性描述放在章节说明中对分部分项清单中的个性描述仍放在表后

        10附录和注等内容的编写按照关于印发<工程建设标准编写规定>的通知建标[2008]182 号执行

        此外为遏制低价中标和?#29616;?#19981;平衡报价9月26日四川印发了四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程量清单招标投标报价规费计取和评审的通知提出

        1定额未调整定额人工费一律不得调整

        2投标报价评审时凡工程量清单投标报价不按计价规定擅自调整规费计取基础计取规费的否决其投标

        3评审规费金额

        • 对投标报价中规费明细项目养老保险费失业保险费医疗保险费工伤保险费生育保险费住房公积金的金额逐项复核

        • 投标报价中单位工程的定额人工费分部分项清单定额人工费+单价措施项目清单定额人工费投标报价中的规费费?#30465;?#30340;金额与投标报价中相应规费金额不符的应否决其投标

        4评审定额人工费

        投标报价中单位工程的定额人工费低于或高于招标控制价相应金额30%的应对其规费计取基础的合规性合理性进行分析并可提出询?#30465;?/p>

        相关解读

        1关于农民工社保出处疑问的解答

        随着国税地税合并的完成明确从2019年1月1日起将基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费工伤保险费生育保险费等各项社会保险费五险交由税务部门统一征收

        在这之前建筑行业大部分建企对于员工社保这块有的是没交有的?#21069;?#26368;低标准缴社保没有足额缴纳而现在由税务部门统一收缴以后建企的人工费成本这块将会?#38505;ǡ?/p>

        这也就引发了一个问题农民工的社保来自施工单位施工单位的资金来源于项目但是项目在立项概预算及投标报价里面?#32622;?#26377;专门的这笔费用施工单位该怎么办

        看完了上面的建设工程工程量清单计价规范估计很多人会有疑问那就是工人的社会保障费和公积金不是列入规费了吗为什么说没有这块费用呢?

        我们来看下规费的定义及包含的范畴

        规费是指国家及地方政府规定必须缴纳的费用一般由工程排污费工程定额测定费社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险组成社会保障费分为养老保险费失业保险费医疗保险费生育保险工伤保险等

        建筑安装工程费用项目组成表

        虽然说预算里面有但是这个金额和?#23548;?#26159;不太相符的比如你人工?#35759;?#30340;是40多那你?#36136;?#20013;一个工人一天40多能请的来也就是说现在的定额以及编制办法是滞后的

        大家都知道我们的项目基本上都是低价中标这是主要原因在投标中?#21152;?#20010;限价这个限价是怎么来的很多时候项目预算做出来后业主一句话没有任何理由?#26408;?#32473;降了限价也?#32479;?#26469;了

        为了中标投标单位只能把报价一降再降所以一个项目到中标单位的手里就已经去掉二三十个点了羊毛出在羊身上你?#21040;?#20102;这么多啥社保也给你降没了

        因为在投标中只有竞争性部分可以降而你的材料不能降否则就是偷工减料税金也不能降的否则就是偷税漏税你要降只能?#31561;?#24037;机械管理费等相当于从管理能力这块来提升所以在以往的投保报价中?#23548;?#19978;相当于?#21069;?#20154;工费包含工人社保这块也当作竞争性费用也给降了所以这也是为什么很多时候施工单位对低价中标苦不?#25226;?#30340;原因

        2关于遏制低价中标和?#29616;?#19981;平衡报价

        这次四川省住建厅发布通知的目的非常明确就是为了?#34892;?#36943;制低价中标和?#29616;?#19981;平衡报价

        大家?#37096;?#21040;了在通知中明?#20998;?#20986;了

        对投标报价中规费明细项目(养老保险费失业保险费医疗保险费工伤保险费生育保险费住房公积金)的金额逐项复核

        其投标报价中单位工程的定额人工费(分部分项清单定额人工费+单价措施项目清单定额人工费下同)投标报价中的规费费?#30465;?#30340;金额与投标报价中相应规费金额不符(因保留小数点位数出现的偏差除外)的报价评审组应否决其投标

        这是什么意思

        意味着以前投标单位把人工费作为竞争性部分降低了的操作手法以后行不通了对于人工费工人社保福利这块一分都不能降

        在定额没有调整以前如果你擅自改动这部分报价那么将作为废标处理这个和以往可是有很大区别的所以对于投标单位来说以后要格外注意了

        3两份文件的意义

        文章开头提到的修订初稿和四川关于进一步规范工程量清单招标投标报价规费计取和评审的通知对于招投标领域可谓是意义非凡

        一对于扩大综合单价和人工费的计算口径给出了修订综合单价定义

        综合单价中应包含人工费材料费施工机具使用费管理费和利润这些可能在以前的投标报价中是有但是没有明确每部分是多少而这次相当于是每一部分?#23478;?#32473;明确

        并且特别强调了其中人工费按照住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见建标2017 209 号要求应包含原规费中工人的五险一金等内容连税金?#23478;?#22312;汇总表中单独列出这也相当于在为农民工争取权利和福利

        二结合两份文件我?#24378;?#20197;看出

        对于招投标领域一方面放宽市场主体定价自主权修订招标控制价的编制和复核等内容降低编制依据的严格程度让投标单位更能充分展?#21046;?#31454;争力

        另一方面不断完善计价规范中有关总价合同在清单计价计量合同价款调整等的相关内容这一放一收起到了?#34892;?#36943;制低价中标和?#29616;?#19981;平衡报价的现象

        从这我?#24378;?#20197;看到国家对于建企因面临全额缴纳农民工社保而增加负担做出的呼吁可谓?#24378;?#22312;眼里记在心理现在立马落实到行动上了

        四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程量清单招标投标报价规费计取和评审的通知

        四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程量清单招标投标报价规费计取和评审的通知

        各市(州)及扩权试点县(市)住房城乡建设行政主管部门

        为规范房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标报价规费计取和评审?#24418;?strong>?#34892;?#36943;制低价中标和?#29616;?#19981;平衡报价的要求现对我省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标报价规费的计取和评审进一步明确如下

        一根据建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)第3.1.6条(强制性条文)规费和税金必须按国家或省级行业建设行政主管部门的规定计算不得作为竞争性费用规定对定额项目中定额人工费的调整必须按照定额的规定进行调整凡定额未作调整规定的定额人工费一律不得调整

        二在投标报价评审时报价评审组经评审判定投标人的工程量清单投标报价不按计价规定擅自调整规费计取基础计取规费的应依据报价评审办法第十九条的规定否决其投标

        三在工程量清单投标报价评审时除电子辅助评标软件现有的辅助评审内容外报价评审组应按下列情形对规费计取进行评审

        (一)招标文件要求投标人在投标报价时按四川省施工企业工程规费计取标准(以?#24405;?#31216;规费计取标准)规定计取规费的要求投标人在投标报价时按给定的规费费率计取规费或者招标文件对规费计取未作具体明确要求的报价评审组均应对投标人投标报价中规费金额和规费计取基础的合规性合理性进行评审(详附件1附件4)

        1规费金额评审

        对投标报价中规费明细项目(养老保险费失业保险费医疗保险费工伤保险费生育保险费住房公积金)的金额逐项复核其投标报价中单位工程的定额人工费(分部分项清单定额人工费+单价措施项目清单定额人工费下同)投标报价中的规费费?#30465;?#30340;金额与投标报价中相应规费金额不符(因保留小数点位数出现的偏差除外)的报价评审组应否决其投标

        2规费计取基础(定额人工费)评审

        ?#22253;?#26412;款第1项规定评审通过的投标人投标报价中的规费计取基础(定额人工费)评审投标报价中单位工程的定额人工费低于或高于招标控制价相应金额30%的报价评审组应对其投标报价中规费计取基础的合规性合理性进行分析并可根据分析情况和评审需要向投标人提出询?#30465;?/p>

        报价评审组的询?#26102;?#39035;以书面形式进行投标人对询问的答复澄清解释均采用书面形式并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字?#34892;?/p>

        报价评审组只能对投标报价中的相关问题向投标人提出询问并要求作出必要的澄清或说明但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质?#38405;?#23481;

        (二)招标文件要求投标人按给定的规费金额填报时报价评审组应按本条第(一)款第2项规定对投标人投标报价中规费计取基础(定额人工费)进行评审

        四报价评审组在对投标报价规费金额和规费计取基础(定额人工费)评审基础上进行分析论证评估并判断其投标报价是否属于不按规定计取规费

        (一)对投标人投标报价中单位工程定额人工费投标报价中的规费费?#30465;?#30340;金额与投标报价中相应规费金额不符(因保留小数点位数出现的偏差除外)的,依据报价评审办法第十九条的规定报价评审组应当否决其投标

        (二)对投标人投标报价中单位工程的规费计取基础(定额人工费)低于或高于招标控制价相应金额30%的报价评审组通过对投标报价及投标人的答复进行分析论证和评估并按照下列原则判断投标人是否存在擅自改变规费计取基础计取规费的情形

        1报价评审组经过对投标报价(包括规费计取基础低于或高于招标文件规定幅度的说明)的分析论证评估认为其投标报价不可行的应认定该投标人擅自改变规费计取基础计取规费

        2投标人?#21592;?#20215;评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审认为其理由不能成立的应认定该投标人擅自改变规费计取基础计取规费

        3投标人?#21592;?#20215;评审组提出的询问拒绝回复或回复没有法定代表人或其授权的代理人签字的应认定该投标人擅自改变规费计取基础计取规费

        4被判定为擅自改变规费计取基础计取规费的投标报价报价评审组应依据报价评审办法第十九条规定否决其投标

        5对投标人投标报价中单位工程的规费计取基础(定额人工费)低于或高于招标控制价相应金额30%的报价评审组经评审认为其不存在擅自改变规费计费基础计取规费情形的应当书面说明理由报价评审组成员应当签?#26893;械?#30456;应法律责任

        五省市(州)住房城乡建设行政主管部门应当依法监?#38477;?#23376;辅助评标软件开发企业依本通知规定在2018年10月31日前完成电子辅助评标软件相关功能的开发

        六本通知从2018年11月1日起与?#25353;?#24314;造价发2014648号和?#25353;?#24314;造价发2016683号配套执行适用于2018年11月1日起发出招标文件的房屋建筑和市政基础设施工程项目的工程量清单招标投标报价的评审

        四川省住房和城乡建设厅

        2018年9月26日

        附件12.4.1 规费金额计算分析记录表

        规费金额计算分析记录表

        规费金额计算分析记录表

        附件22.4.2 规费计取基础定额人工费分析记录表

        规费计取基础定额人工费分析记录表

        规费计取基础定额人工费分析记录表

        附件33.3.1 规费金额计算评审表

        规费金额计算评审表

        规费金额计算评审表

        规费金额计算评审表

        附件43.3.2规费计取基础定额人工费评审表

        规费计取基础定额人工费评审表

        规费计取基础定额人工费评审表

        规费计取基础定额人工费评审表


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