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        GEP的存在,让绿水青山的价值看得见

        时间:2018-09-20  来源:中国景观网  编辑:fangfang  浏览:256次
        GEP你知道是什么吗?简单地说,GDP反映一个地区的经济发展实力,而GEP则反映一个地区的生态文明水平。GEP的提出,不仅给绿水青山打上“价值标签?#20445;?#35753;人们更直观、更清晰地认识到生态资源量化价值,还为牢固树立正确的政绩观提供实证依据。

        大家都知道GDP是指一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产的全部最终产品和服务价值的总和,常被认为是衡量国家(或地区)经济状况的指标。GEP都还很陌生吧,GEP的提出填补了国内外对自然生态资产核算指标的空白,旨在建立一套与国内生产总值(GDP)相对应的、能够衡量生态良好的统计与核算体系。

        作为全国首个生态文明试验区,“绿水青山就是金山银山”发展理念已深植八闽大地。作为生态文明试验区改革任务之一,福建省先行先试探索开展生态系统价值核算试点,成立了由省政府统一部署、省?#34892;?#35843;联动、国家级团队技术支撑的组织?#24179;?#26550;构,并邀请国内知名院士、专家组建顾问团。目前,武夷山市、厦门市两个试点区域均已形成生态系统生产总值(GEP)核算报告等阶段性成果,得到中央改革办肯定。

        八闽大地

        核算报告显示,2015年,厦门生态系统价值核算1183.86亿元,其中海洋生态系统635.75亿元,占比53.70%;武夷山市生态系统服务总价值为2324.4亿元,是同年全市GDP的16.7倍,人均101.1万元。

        先行先试,把无形的生态算出有形价值

        “简单来说,所谓GEP,就是以科学的方式给生态环境算一笔账,算出一定区域在一定时间内生态系统的产品和服务价值总和,是生态版的GDP。”省环境科学研究院高级工程师李延风说,长期以来,受限于生态系统的复?#26377;?#24046;异性,加之人类对自然资源价值认识的局限性、零散性,“绿水青山就是金山银山”难以量化和具体化。在全国3个生态文明试验区中,福建是唯一把GEP核算作为重要改革任务的省份。通过选取武夷山为山区样本、厦门为沿海城市样本进行试点,把无形的生态算出有形的价值,从而为绿色发展考?#35828;?#25552;供依据。

        怎么测算?建立“一?#36164;保?#23558;分散在各部门各领域的各类生态环境数据归集整合起来,在两个试点城市设置各类生态系统数据点位?#22270;?#27979;点位近400个,累计?#21344;?#25968;据10余万条,基本实现两个试点城市山水林田湖草生态系统实物量的全方位、全口径调查。绘就“一张图?#20445;?#23558;海量基础数据转化为直观的生态系统“价值图”。重点对10余类生态系统的生物物理模?#22270;?#20215;值核算的定价基准细化改进,实现不同核算指标、不同量纲数据和不同价值量的归一化、标准化处理,并以货币?#38382;?#20307;现。

        如,武夷山市委托环保部环境规划院根据生态系统服务价值类型,重点对森林、湿地、农田三大生态系统建立评估子指标体系,采用统计调查法、市场价值法、替代价值法等手段,数据?#21344;?#28041;及国土、林业、农业、住建、水利、发改、气象、旅游和统计等多个部门,既包含林木产品等实物价值,也包含固碳量、气候调节等看不见但实实在在发挥了作用的价值。根据测算结果,森林生态系统服务价值最高,2010年和2015年?#30452;?#20026;1888.2亿元和2262亿元,占全部生态系统服务价值的97.8%和97.3%。

        山区和沿海城市的数据核算是否按统一标准“一刀切?#20445;?#24403;然不是。据介绍,武夷山市作为国家公园体制试点区和重要生态功能区,以水源涵养、水土保持和生物多样性维护等山区特征为基础,形成9个一级指标、18个二级指标的核算体系,构建以森林、湿地、农田等典型山区生态系统为核心,以生态产品流转为重点的“山区样板?#20445;?#21414;门市作为海湾城市和海上花园城市,突出滨海地区特征,形成6个功能类别、13个一级指标、13个二级指标的陆地生态系统和4个功能类别、6个一级指标、8个二级指标的海洋生态系统核算体系,构建以水、海洋、土地、生物、林木等典型沿海生态资源体系为核心,?#28304;?#36827;绿色发展为重点的?#25226;?#28023;样板”。

        打破传统,为高质量发展提供决策工具

        “GDP反映一个地区的经济发展实力,而GEP则反映一个地区的生态文明水平。就一个地区的发展而言,它们就像是车之两轮、鸟之两翼,缺一不可。”省环保厅相关负责人表示,开展GEP核算,通过将生态系统的各类功能价值化,不仅给绿水青山打上“价值标签?#20445;?#35753;人们更直观、更清晰地认识到生态资源量化价值,还为牢固树立正确的政绩观提供实证依据。“比如,通过GEP核算,为今后开展领导干部自然资产离任审计、自然资源资产负债表编制、绿色发展绩效考?#35828;?#25552;供数据支撑,进一步完善绿色指挥棒考核体系,推动各级党委政府转变过去唯GDP论的政绩观。”

        如,2015年武夷山市GEP为2324.4亿元,是当年GDP的17倍;人均GEP为101.1万元,是全国平均水平的20倍,这充分?#24471;鰨?#34429;然发展水平不够高,但其十?#30452;?#36149;的生态资源价值,有必要更加珍惜并依托生态优势转化为发展优势。有了GEP这面政绩评价新镜子,当地保护良好的生态环境底气将更足。

        “通过监控GEP年变化量和年变化率,可以精准发?#30452;?#21270;情况和原因,为?#24179;?#39640;质量发展提供决策工具。”相关负责人介绍,如,厦门市2010年与2015年GEP核算结果显示,厦门市生态系统的服务价值中休憩服务功能增长最快,同比增长119.3%;同期游客量增长99.5%、旅游总收入增长113.9%。这?#24471;?#36817;年来厦门市通过?#20013;?#21152;强人居环境建设,充分发挥生态优势助推旅游业?#35748;?#20195;服务业发展,生态系统价值可以也正在转换为产业发展优势。

        同时,通过系统全面地掌握生态系统中各个子项的发展变化状况,可以衡量地区生态文明建设成果,查找短板不足,明确主攻方向。如,分析武夷山市2015年GEP核算结果,从生态功能类别看生物多样性价值约占GEP总量的近40%,是所有类型中占比最高的,但相比于2010年生物多样性GEP价值反而减少12亿元。从区域?#26893;?#30475;,星村镇的GEP约占全市GEP总量的28%。这显示出,当前武夷山市的生态文明建设重点领域是抓生物多样?#21592;?#25252;,重点区域是抓星村镇的生态环境保护,防止生物多样性?#38470;怠?#37327;变导?#36718;时洹?/p>

        作为一项探索性的改革举措,我省开展GEP核算还处于起步阶段。下一步,将在现有成果的基础上,?#20013;?#20248;化核算方法、体系和指标,不断修正完善核算结果,同时在建立健全GEP定期核算制?#21462;?#21152;强GEP核算结果应用?#30830;?#38754;探索实践,实现生态环境?#26696;?#39068;值”与经济发展?#26696;?#32032;?#30465;?#21452;赢。


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