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        广东实施绿色发展强化兴林惠民建设

        时间:2016-04-28  来源:  编辑:  浏览:82次
        用年时光,消灭全省现有的万亩宜林荒山,改革疏残林改革纯松林改革布局不合理的速生林万亩,全面进步全省的生态质量程度,为建设幸福广东供给壮大的生态支持…省委省政府立足于全省经济社会发展战略大局,审视和策划林业的改造发展,大力实行绿色发展和低碳发展战略,晋升省部合作共建现代林业强省程度…张育文说,年是十五开局之年,是深刻推动林业体制机制改造创新加快建设现代林业
        第一园林网3月7日新闻:广东省林业厅厅长张育文在全省林业工作会议上作主题报告。张育文指出,这次会议是省政府召开的规格最高的一次林业专题工作会议,省委、省政府高度看重,省委副书记、省长朱小丹出席会议并了作主要?#19981;埃?#21103;省长刘昆主持会议并作了总结?#19981;啊?#30465;委、省政府提出,全面启动新一轮绿化广东,尽力建设全国一流、世界先进的现代大林业。广东林业科学发展迎来了千载难逢战略机会期。各级林业部门必定要站在全局和时期的高度,认真学习、深入懂得,把思想和认识统一到省委、省政府的决策?#25165;?#19978;来,进一步加强推动新一轮绿化广东的自动性和自觉性,以“一个消灭三个改革”为重点,全面推动三大林业重点生态工程建设。用4年时光,消灭全省现有的500万亩宜林荒山,改革疏残林、改革纯松林、改革布局不合理的速生林1000万亩,全面进步全省的生态质量程度,为建设幸福广东供给壮大的生态支持。

        张育文说,2011年是“十二五”开局之年,是深刻推动林业体制机制改造创新、加快建设现代林业强省的症结之年。省委、省政府立足于全省经济社会发展战略大局,审视和策划林业的改造发展,大力实行绿色发展和低碳发展战略,晋升省部合作共建现代林业强省程度。各级林业部门紧紧缭绕“加快转型升级,建设幸福广东”这一核心,着力谋篇布局,开好头、起好步,扎实做好各项林业工作。一年来,我省与国度林业局胜利签订“合作建设现代林业强省”框架协定,胜利启动生态景观林带建设工程,如期完成集体林权制度改造义务,全省生态建设和资源维护全面增强,林业产业明显晋升,生态文化不断繁华,实现了“十二五”林业改造发展的良好开局。省林业局更名为省林业厅,调剂为省政府组成部门。2011年广东省林业用地面积1.65亿亩,森林面积达1.5749亿亩,森林蓄积量达4.553亿立方米,森林笼罩率达57.3%,森林生态效益总值预计达9796亿元,林业产业总产值达3300亿元,稳居全国第一,林业改造和发展开局良好,取得了明显成就。

        这些成就的取得是省委、省政府准确引导的成果,是全省各地党政和有关部门大力支撑、亲密配合的成果,是全省宽大务林人团结拼搏、共同斗争的成果。既要倍加珍视来之不易的成就,也应?#25307;?#22320;看到,广东省林业进一步发展仍然面临一系列制约因素和问题:一是全省森林资源总量不足,质量不高。目前,广东省林分亩蓄积量每亩3.09立方米,与全国平均数每亩5.73立方米相比,有非常显明的差距,森林培养抚养义务十分艰难。二是资源维护压力依然很大。部分处所挤占林地资源的现象比拟突出,个别处所乱砍滥伐林木、?#33402;?#28389;用林地、非法运输木材、侵犯湿地、?#20063;?#28389;猎野活泼物等违法行动及森林火灾时有产生。三是基本设施建设有待完美。森林防火、林业有害生物防治?#28982;?#23618;基本设施建设?#24230;?#20173;显不足,良种采集选育及加工蕴藏?#35760;?#31243;度较低,林业管理信息化手腕相?#28798;?#21518;。四是林业产业转型升级面临前所未有的压力。林业二、三产业抵抗风险才能不强,在世界经济下行和外需不足的新?#38382;?#19979;,企业自主研发、自主创新才能以及市场综合竞争力面临严格考验。五是依法治林有待进一步强化。基层林业单位义务制和干军队伍建设有待增强,部分处所林业站并入镇政府农业综合服务站后呈现义务落实不到位现象,部分基层单位执法人员综合素质不高,一些基层林业部门人员老化、工作脱节等?#21462;?#38024;对上述问题,要高度看重,采用切实有效办法,认真加以解决。

        张育文指出,一年来,各级林业部门认真落实中央和省委、省政府对林业工作的各项决策?#25165;牛?#23388;孜以求、不断进取,高低和?#22330;?#20849;同配合,求真务实抓改造、拓宽思路谋发展,在推进现代林业改造发展取得新的光辉成绩的同时,也在工作实践中积聚了许多可贵经验。概括起来,重要有以下五条:一是只有博得各级党委政府的高度看重,才干凸显林业在经济社会发展全局的主要位置和作用。二是只有保持不懈地推动改造创新,才干为各项林业建设注入新的活力和活气。三是只有想方设法加大资金?#24230;?#21644;科技保障,才干增进现代林业稳固健康可连续发展。四是只有看重和施展重点工程项目标引领作用,才干助推现代林业加快发展。五是只有增强宣扬动员营造良好气氛,才干博得社会各界和林农群众对林业改造发展的支撑和拥戴。要擅长总壮实践经验,自觉应用于科学发展示代林业。

        张育文强调,2012年是广东省实行“十二五”计划的主要一年,是加快转型升级、建设幸福广东的症结一年,同时也是广东省林业科学发展迎来千载难逢战略机会的一年。省委、省政府对林业的高度看重,汪洋书记、朱小丹省长、刘昆副省长对广东林业的主要指导和最新请求,既为广东省林业改造发展指明了方向,也给全省宽大务林人增加了壮大的精力动力。必需牢牢把握“主题主线”和加快转型升级、建设幸福广东的核心义务,?#20013;?#35299;放思想,保持稳中求进,深化林业体制机制改造,全面晋升领土绿化程度,加快建设现代林业强省,不辜负省委、省政府的重托和国民群众的等待。

        2012年林业工作的总体请求是,深刻贯彻落实科学发展观,全面实?#24184;?#29983;态建设为主的林业发展战略,全力推动绿色低碳发展战略,以加快建设现代林业强省为总目的,更加重视绿色增加,更加重视生态惠民,以科学发展“五个林业”为战略举动和着力点,以生态景观林带、森林进城围城和森林碳汇工程为突破口,着力完成森林面积和森林蓄积“双增”义务,尽力建设全国林业生态建设的示范省,林业产业发展的主力省,勇当全国科学发展示代林业的排头兵。要重点抓好五个方面工作。

        一是以建设生态景观林带等三大重点生态工程为突破口,在全省敏捷掀起林业生态建设新高潮

        一要集中力气突出抓好生态景观林带的开工建设和面上铺开工作。要配合财政尽快下达资金打算,备足良种壮苗,落实租地?#20013;繁?#21508;市县在今年2至5月份全面建设。同时,要在保证质量的前提下,树立义务、时光倒逼机制,增强督导和?#22330;?#35201;落实汪洋书记、朱小丹省长、刘昆副省长指导,今年每个市建设100公里以上的生态景观林带示范段,重点推动广深、广惠深汕、京珠、广湛、二广、广梧、广清、惠?#29992;?#27733;、粤赣等9条高速公路以及武广高铁生态景观林带建设,尽快建成花色艳丽、品种多样、层次?#32622;?#30340;示范段,与“绿道”交相辉?#22330;?#20849;放异彩,成为区域生态的亮丽景致线。二要强力推动森林进城围城。要以维护和建设森林和湿地生态体系、保护生态平衡为重点,让森林上路、下乡、入城、围湖、拓海,构建城区、山地、平原融为一体的森林生态网络?#20302;常?#19981;断晋升领土生态安全程度。三要加快森林碳汇工程建设。要健全?#24230;?#21644;保障机制,采用切实有效办法,到2015年,消灭全省尚存宜林荒山500万亩,完成1000万亩疏残林及纯松林和部分桉树林的改革义务。今年,现存宜林荒山面积在1万亩以下的19个县(?#23567;?#21306;)要在年内完成灭荒义务。四要?#20013;?#25512;进面上造林绿化工作。精心组织全民责任植树活动,深化实行林分改革、水源涵养林、沿海和沿江防护林及红树林、野活泼植物及自然维护区、湿地维护与?#25351;礎?#26862;林公园等生态工程,深刻推动林业生态县创立和林业生态文明村建设工作,加快珠三角现代林业示?#26029;?#21019;立运动,开展生态公益林示范区建设,晋升城乡绿化一体化程度,全面打造?#26174;?#32511;色秀美山川。五要兼顾落实各项增进生态建设的政策举动。积极落实森林抚养、林木良种和造林补助等政策,创新实行定点育苗打算,摸索林业精致化管理,完美生态公益林管理模式和机制,力争逐步进步生态公益林生态效益补偿尺度,尽力扩展湿地生态效益补偿笼罩面。各地要把计划细化到山头地块,制订近年实行打算表,严厉各年度义务的实行计划,落实省、?#23567;?#21439;筹措资金打算,普遍动员单位、企业、个人和林地业主,共同出钱、出力,形成新一轮绿化广东的壮大合力,?#32321;?#23436;成四年?#35759;?#30446;的义务。

        二是在全部系普遍深刻推动依法治林,严字当头强化森林资源维护管理

        紧紧抓住省林业局更名为省林业厅、成为省政府组成部门这一契机,健全完美林业相干法规规章,加快林业综合行政执法改造,创新政务服务方法,全面推动林业执法和普法工作,真正形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的林业法制环?#22330;?#19968;要增强森林资源维护和监测。强化森林资?#32431;?#20240;、征占用林地管理,将林地林木限额指标与平时监管工作联合起来,增强木材运输流动检查,增强木材经营加工单位监管,?#32321;?#26519;地林木资源安全,维护生态建设结果。增强野活泼植物维护和自然维护区建设,逐步构建森林、湿地等资源监测与评价?#20302;常?#20445;护区域生态平衡。二要增强森林防火和病虫害防治。严厉落实各项义务制,强化森林火灾和林业有害生物源头管理,大力增进航空护林与地面以水灭火的协同配合,加快森林消防队伍专业化和森林火灾预警远程视?#23548;?#25511;?#20302;?#24314;设,明显进步应急处理才能,全面晋升综合防控程度,减少森林受害面积。同时,重视科学扑火,有效避免重特大山火和人员伤亡事故产生。三要加大查处打击力度。充足施展森林公安执法主体作用,组织开展专项执法检查,严格打击乱砍滥伐、?#20063;?#28389;猎、?#33402;?#28389;占等各种损坏森林资源的违法犯法行动。

        三是保持以林业产业转型升级为核心,着力打造绿色低碳惠民产业

        一要施展资源优势,发展强大特点产业。全面强大林业十大支柱产业,增进林业第一、二、三产业和谐发展。大力培养功效和效益多样的森林资源,扩展油茶种植面积,培养可贵树木产业,进步林地产出?#30465;?#23613;力晋升木材加工业,增进自主创新,加强其发展后劲和可连续才能。做优?#23616;?#23478;具业,加快发展林产品高深加工、花卉苗木、生态旅游等林业产业,进一步优化林业产业构造,晋升林业产业的范围和质量,加强林业强农惠农富农才能。加快珠三角地域林业经济转型升级,增进粤东西北地域特点林业经济集聚发展。二要深刻推动林业分类经营,进步商品林经营市场化水平。合理界定生态公益林和商品林,管好生态公益林,积极领?#27982;?#32034;多种林下复合经营模式,大力开发禽畜养殖和发展林药、菌、果、蔬等林下经济,盘活生态公益林经济效益;放活商品林,全面推进各地科学发展可贵树种、苗木花卉、速生丰收林等长、中、短期商品林,切实落实商品林营造和砍伐自主权,建立市场信念,不断激活社会投?#30465;?#19977;要落实扶持政策,发展强大林业企业。树立完美涉林民营经济发展的各项政策,优化企业发展的法制环?#22330;?#25237;资环?#22330;?#34701;资环境和营商环?#24120;?#25206;持企业做大做强。激励进步资源循环应用率和产品竞争力,加速转型升级,培养一批?#24184;?#40857;头企业和有国际竞争力的民营企业。

        四是加快推动林业体制机制改造和科技兴林,尽力加强林业可连续发展内在动力

        一要?#20013;?#28145;化集体林权制度改造。?#20013;?#22686;强组织引导,做到一年内机构不撤,人员不散,工作不停。个别明晰产权发证尚未全面完成的处所,要抓紧全面完成;尚未调解立案的山林纠纷,要尽快调解结案。要健全完美林权档案管理,切实做?#35762;?#28431;补?#20445;?#24041;固完美林改结果。在明晰产权的基本上,要不断创新林权管理机制,制定林地林木权属登记管理措施和林地林木流转措施,树立健全林地林木产权登记管理、流转交易、资产评估、社会服务的现代林地林木产权管理?#20302;场?#21152;快林权信息管理体?#23548;安?#26435;交易平台建设,做到林权宗地信息百分之百转绘录入新的体系并实现全省联网,尽力构建全省林权宗地信息“一张图”。要健全林业金融支持制度,领导更多信贷资金和社会资金?#26029;?#26519;业。树立政府扶持、市场运作的农村信贷担保机制,全面推动林权抵押贷款。积极领导培养新型社会化服务组织,加快发展林业专业合作社,支撑林业专业合作社承担林业和山区经济发展建设项目。二要保持实行科技兴林战略。高度看重科技在建设现代林业中的症结和基天性作用,树立林业科研开发、实验示范、科?#25380;?#21153;三大林业科技创新平台,进步林业建、管、护的科学化、精致化程度。积极参与低碳示范省建设,摸索森林抵排新机制,创?#32511;?#27719;造林制度,增强森林碳汇计量监测研讨。?#20013;?#25512;动林业科技创新专项的实行,加快良种培养与利用,推广林业?#35270;眉记山?#26524;,逐步进步结果转化率和科技提高贡献?#30465;?#19977;要稳步推动国有林场等林业基层单位改造发展。要加快制订以树立公益型国有林场为主的总体改造计划,加快国有林场危旧房改革步伐,有效推动省直国有林场重点项目建设。要强化国有林场、林业工作?#23613;?#26408;材检查站等林业基层机构以及林区途径、林火观测点、生态观测点?#28982;?#26412;设施建设,改良林业职工工作生活环?#24120;?#22686;进林区民生改良、协调发展。

        五是不断繁华生态文化,从更大范畴更宽范畴推动生态文明建设

        一要改良生态文化基本设施。选择生态教导内容丰盛的森林公园等作为生态文明教导基地和生态文化教导示范基地,普遍吸引社会投资,大力推动生态文化的基本设施建设,拓展生态文化发展空间,进步生态文化和生态文明的影响力、渗透力。二要大力发展森林生态文化。进一步增强古树名木、珍稀濒危物种和森林文化遗产的维护,激励以山水、树、竹、茶、花、药为主题的生态文化创作,发展生态文化影视、音乐、书画等文化产业,不断推动生态文化的发展繁华。三要开展主题鲜明的林业宣扬。联合全民责任植树活动、关注森林、野活泼物宣扬月、世界湿地日等主题运动普遍开展宣扬,发动国民群众参与多种情势的生态道德实践运动,进步城乡生态文明水平,尽力建设具有岭南特点的生态文化。

        六是切实加强党建“主业”意识,全力抓好林业各级党组织、党员干军队伍和勤政廉政等各项建设

        要以党的建设为核心,积极开展“机关党建走在前”主题实践运动,突出抓好引导班子建设,团结和率领宽大干部群众,以兴林富民为己任,保持真谛,保持原则,引领和推进广东林业各项事业向前发展。一要增能人才造就和队伍建设。健全林业人才工作机制,推动林业职业教导改造创新,加大干部职工教导培训力度,推进各类林业人才队伍和谐发展。完美干部提?#31283;?#29992;机制,增强干部?#25351;?#20132;换和培训力度,进步干军队伍整体素?#30465;?#31283;步推动事业单位改造。二要切实改变工作风格。要树立“一线”工作机制,深刻基层,服务基层,心系群众,服务群众,真抓实干,埋头苦干,把以人为?#23613;?#25191;政为民的理念落实到举动上。林业工作季节性强,时不我待,要进一步加强只争朝夕的强烈事业心和义务感,在各项重点工作上真正做到“到点到位”。三要切实抓好反腐倡廉建设。要大力开展社会主义核心价值?#20302;?#24314;设,推动廉政风险防控工作,?#20013;?#26377;效推动具有广东林业特点的预防和惩治腐朽?#20302;?#24314;设,?#32321;?#36164;源、资金和队伍安全。四要强化涉林好处纠纷化解。看重信访维稳工作,畅通群众涉林好处诉求渠道。树立健全重大林权纠?#36164;录?#24212;急处理机制,落实引导包案义务制,强化跨?#23567;?#36328;县重大山林纠纷案件督办机制。增强林区治安维稳工作,排查化解不稳固因素,避免产生重大涉林群体性事件。五要切实抓好厅直属单位各项工作。推进厅直属单位树立健全各项规章制度,充足施展工、青、妇等?#21644;?#32452;织的作用,积极做好扶贫“双到”工作,培养干事创业的良好气氛。

        张育文强调,抓好今年各项林业重点工作,深化集体林权制度改造,抓好生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城等三大工程的开头起步,对于在全省范畴开展新一?#36136;?#24180;绿化广东大举动至关主要,事关我省经济社会发展全局。各级林业部门要在省委、省政府的准确引导下,深刻贯彻落实科学发展观,锐意进取,开辟创新,扎实工作,全面推进现代林业强省建设上新程度,为加快转型升级、建设幸福广东做出新贡?#20303;?br />
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        (起源:广东省林业厅)

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